Negara Berkembang Dicekik Utang, Terancam Gagal Bayar Bunga Jatuh Tempo

JAKARTA – Pertemuan Vatikan pekan lalu mengenai krisis utang global tidak sepanas pertemuan tingkat tinggi yang dipimpin Paus Yohanes Paulus II 25 tahun lalu sambil mengenakan kacamata pemberian Bono, penyanyi U2.

Pesan Paus Fransiskus kepada para bankir dan ekonom kali ini juga sama, bahwa negara-negara termiskin di dunia terbebani dengan utang yang tidak dapat dikelola dan harus berbuat lebih banyak untuk memberikan bantuan kepada negara-negara kaya.

Negara-negara berkembang sedang bergulat dengan utang publik sebesar US$29 triliun. Lebih dari 15 negara membelanjakan lebih banyak uang untuk pembayaran bunga yang belum dibayar dibandingkan anggaran pendidikan, menurut laporan baru dari Konferensi Perdagangan dan Pembangunan PBB. Menurut laporan tersebut, 46 negara menghabiskan lebih banyak dana untuk pembayaran utang dibandingkan untuk layanan kesehatan.

Pelunasan utang adalah hal yang berulang dalam perekonomian global modern, namun gelombang yang terjadi saat ini mungkin merupakan yang terburuk dalam sejarah. Secara keseluruhan, utang nasional dunia empat kali lipat dari angka 2.000.

Salah satu alasannya adalah pembelanjaan yang berlebihan atau salah urus, namun peristiwa global yang berada di luar kendali sebagian besar negara telah memperburuk masalah utang mereka. Pandemi Covid-19 mengurangi keuntungan bisnis dan pendapatan pekerja serta meningkatnya biaya pengobatan dan bantuan.

Perang juga berkontribusi pada kenaikan harga energi dan pangan. Bank sentral telah menaikkan suku bunga untuk memerangi inflasi yang menyebabkan perlambatan pertumbuhan global.

Paus juga menghubungkan seruan mereka dengan apa yang disebutnya sebagai Yobel atau tahun suci, yaitu perayaan yang berakar pada Alkitab dan berkaitan dengan saat pembebasan budak dan pengampunan hutang.

Kampanye Jubilee 2000 diikuti oleh koalisi pendeta, musisi, akademisi, kaum konservatif evangelis, aktivis liberal dan politisi. Lebih dari 21 juta orang menandatangani petisi mendukung amnesti. Kampanye ini mencapai puncaknya pada upaya global besar-besaran yang menyalurkan lebih dari $100 miliar di 35 negara miskin.

Paus Fransiskus Kecam Ide Jubilee 2025 Paus Fransiskus diangkat menjadi kardinal di Argentina pada tahun 2001 ketika negara tersebut berada di puncak keruntuhan negara tersebut dan ia menyaksikan secara langsung kesengsaraan dan kekacauan akibat utang.

Selain keringanan utang, hal ini juga memerlukan perubahan pada sistem keuangan global. “Mari kita memikirkan sistem keuangan internasional yang baru, berani, dan kreatif,” ujarnya pekan lalu, demikian laporan New York Times, Minggu (16/6/2024).

Pidatonya merupakan pengakuan bahwa permasalahan utang abad ini lebih rumit dibandingkan permasalahan sebelumnya. Saat ini, utang publik global tidak hanya lebih besar, namun juga berbeda. Pada saat itu, sebagian besar utang tersebut ditahan selama beberapa dekade oleh beberapa bank besar di negara-negara Barat dan organisasi pembangunan internasional. Saat ini, selain para pemain mapan ini, negara-negara harus bersaing dengan ribuan pemberi pinjaman swasta dan pemberi pinjaman resmi tambahan seperti Tiongkok, serta perjanjian pinjaman rahasia yang terkadang diatur oleh peraturan nasional yang berbeda.

Banyak ekonom dan politisi mulai berpikir bahwa sistem dan lembaga, termasuk Dana Moneter Internasional (IMF), yang dibentuk 80 tahun lalu untuk menangani negara-negara yang mengalami kesulitan keuangan, sudah tidak sesuai lagi.

Ini seperti memiliki tukang reparasi televisi yang tahu cara mengganti tabung sinar katoda tetapi tidak tahu cara mengganti papan sirkuit. Indermit Gill, kepala ekonom Bank Dunia, menyampaikan hal serupa minggu ini ketika bank tersebut merilis laporan ekonomi global terbarunya, yang memperingatkan dampak utang yang melumpuhkan dari waktu ke waktu.

Dana talangan utang “adalah bagian terlemah dari sistem keuangan global,” kata Gill. Mengubah pinjaman, tambahnya, “membutuhkan sistem restrukturisasi utang yang belum ada.”

Meningkatnya ketegangan antara RRT dan Amerika Serikat berujung pada penyelesaian krisis utang. Dan tidak ada pengadilan internasional yang memiliki yurisdiksi atas semua kreditor – serupa dengan pengadilan kebangkrutan – untuk mengadili perselisihan.

Pendanaan untuk lembaga-lembaga seperti IMF juga tidak dapat mengimbangi pertumbuhan ekonomi global atau beban utang. Martin Guzmán, mantan menteri keuangan Argentina yang juga merasakan dampak krisis utang negaranya, menghadiri pertemuan Vatikan pekan lalu. Menurutnya, bantuan IMF yang terkadang kontraproduktif, memberikan pinjaman untuk penyelamatan, kini dengan suku bunga tinggi, sehingga semakin menambah besar utang negara yang sudah besar.

Ia juga mengkritik biaya tambahan yang dibebankan IMF kepada peminjam berisiko tinggi, sehingga menghilangkan dana berharga yang dapat digunakan untuk menyediakan layanan kesehatan dan membangun kembali perekonomian.

Lima pemberi pinjaman terbesar, Ukraina, Mesir, Argentina, Ekuador dan Pakistan membayar tambahan biaya sebesar $2 miliar pada tahun lalu, menurut Pusat Penelitian Ekonomi dan Kebijakan. Secara keseluruhan, biaya tambahan ini meningkatkan biaya pinjaman bagi semua negara yang terlibat hingga 50 persen.

Upaya lain dilakukan untuk meringankan beban negara debitur. Anggota parlemen di dua ibu kota keuangan dunia, New York dan London, membahas usulan untuk meningkatkan proses restrukturisasi utang negara tersebut.

Senat New York sedang mempertimbangkan rancangan undang-undang untuk melindungi negara-negara debitur dari pemberi pinjaman, yang sering disebut “burung nasar uang”, yang membeli utang dengan harga diskon besar dan kemudian melakukan kesepakatan restrukturisasi untuk mendapatkan lebih banyak uang.

Upaya tersebut gagal akhir pekan lalu ketika Senat melakukan penundaan, namun kemungkinan akan diajukan lagi pada sesi berikutnya. Di Inggris, yang mengawasi 90 persen obligasi utang negara-negara berpenghasilan rendah, parlemen telah memperdebatkan langkah-langkah seperti undang-undang tahun 2010 yang disahkan pada tahun 2010 yang dapat mencegah pemberi pinjaman swasta memberikan pembiayaan yang lebih baik daripada pemberi pinjaman publik ketika utang nasional melalui negara-negara termiskin dinegosiasi ulang.

Saat ini, prospek negara-negara yang berhutang banyak sangat suram dalam hal laju pertumbuhan ekonomi. Negara-negara berkembang tidak mempunyai uang untuk membiayai pendidikan, infrastruktur, teknologi dan layanan kesehatan. Sekitar 60 persen negara-negara berpendapatan rendah mempunyai risiko utang, menurut IMF.

Pada saat yang sama, dibutuhkan miliaran dolar lagi untuk melindungi negara-negara rentan ini dari cuaca ekstrem dan memungkinkan mereka memenuhi tujuan iklim internasional. Sekembalinya dari konferensi di Vatikan, mantan kepala ekonom Bank Dunia Joseph Stiglitz mengatakan bahwa selama kampanye utang Jubilee pada tahun 2000, “ada harapan ketika kita belajar dari pengalaman tersebut,” dan program pengampunan akan terus berlanjut. “pecahkan masalah untuk masa depan.”